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鄂托克旗党政领导班子2018年工作总结

  • 发布日期:2019-01-04 15:19
  • 文档来源:鄂托克旗委办公室
  • 作者:李晨
  2018年,在市委、政府的正确领导下,全旗上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济社会各项事业不断取得新进步。全年完成公共财政预算收入26.2亿元增长26.4%预计实现地区生产总值453亿元,增长6.5%;全社会固定资产投资60亿元,增长5%社会消费品零售总额50亿元,增长7%城乡常住居民人均可支配收入分别达到46011元和18062元,增长7.3%和8% 

  一、积极践行新发展理念,稳步推进全面建成小康社会进程 

  (一)坚决打好三大攻坚战年初召开全旗三大攻坚战动员大会,出台政府债务化解、脱贫攻坚、污染防治三年行动计划和年度实施方案,并层层签订责任状。一是打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全政府债务“一单三账”,依法依规清查边角资源、清缴税费、清退承诺,超额完成年度化债任务。二是打好精准脱贫攻坚战出台脱贫攻坚措施制度14个,形成“1﹢N”工作措施,精准识别率和退出率均达到100%。抽调596名干部会同市包联队伍一线工作,安排资金1849万元,精准落实产业、健康、教育、住房、金融、兜底等措施,实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,贫困人口免费体检率达到93%,医药费用实际报销比例达到92.7%。市旗两级确定的15个重点嘎查村落实产业扶持资金300万元,92家结对帮扶企业累计投入资金1000多万元,建档立卡贫困人口全部脱贫,其中2018年脱贫32户84人三是打好污染防治攻坚战集中开展环境综合治理“百日攻坚”行动,落实资金14.4亿元,自然保护区内90家工矿企业退出矿业权84家,全部完成“两断三清”和地质环境治理。完成煤矿排土场提标改造225万平方米,建设进矿道路10.8公里,清理固废320万吨,火区治理实现动态清零,防风抑尘设施全面配套,企业在线监控精准覆盖,空气优良天数为249天,PM2.5年均值为每立方米20微克,环境面貌实现根本性好转,顺利通过中央环保督察“回头看”两次下沉检查和“绿盾2018”自然保护区专项巡查。 

  (二)扎实推动经济高质量发展一是重点项目进展顺利实施500万元以上项目160个,其中亿元以上重大项目22个,君正糊树脂、君正固碱、鄂尔多斯智慧园区ERP信息化建设等7个项目完工,德晟金属制品优化升级项目正在试车,新增化工产能50万吨,特钢、合金钢产能100万吨。坚持以商招商和“走出去”招商,对接洽谈项目32个,引进到位区外资金24.35亿元,成功在京举办鄂托克旗招商推介会,与6家企业签订项目落地框架协议,总投资86.3亿元。二是工业经济运行良好。氯碱化工、煤化工、冶金、电力等主导产业循环演进、优化重塑,非煤产业占工业产值比重达73.9%,72家规模以上企业稳定运行、支撑有力,预计全年规模以上工业增加值增长9%,棋盘井、蒙西园区总产值达到820亿元。三是第三产业快速成长。完成旅游风景道前期调研工作,南京知青博物馆、布和别力古台祭祀宫建成投用,古钱币博物馆完成布展,阿尔寨石窟壁画保护修复工程全面启动,全年接待游客100.81万人次,旅游收入突破32.45亿元,分别增长15.61%和15.07%。在册物流企业达到59家,亿阳蒙西、泰发祥综合信息平台建成运行,仓储面积达到39.5万平方米,三产占GDP比重达到27.3% 

  (三)大力实施乡村振兴战略。制定全旗实施乡村振兴战略贯彻落实意见,完成产业、人才、文化、生态、组织5个领域专项规划和畜禽粪污综合利用、污水处理、厕所革命3个专项方案。一是深入推进农牧业供给侧结构性改革。按照“稳羊增牛扩猪禽”的发展思路,坚决守好壮大叫响阿尔巴斯白绒山羊品牌,优势种养殖产业加快发展,阿尔巴斯白绒山羊核心群达到48个,产肉量和产绒量较“十二五”末分别增长8.3%和27%,肉牛总数达到5.8万头,木凯淖尔生态土鸡养殖规模突破10万羽,实施高产优质苜蓿示范项目,建成优质牧草基地15.6万亩,粮经饲比例优化调整为51:14:35。二是大力培育新型经营主体。本土企业家积极投资农牧业,德晟安格斯肉牛养殖项目落地实施,新增农牧业龙头企业2家、专业合作社50家,电商企业增至4家,以伊吉汗、天泰万欣、盛世金农等企业为代表,采取“企业+基地+农牧户”合作模式,积极打造利益共同体,农企利益联结比例达到55%。三是加快建设美丽乡村。制定全旗农村牧区人居环境整治三年行动方案,配套完善了实施细则、考核办法、督查方案等制度,实施改厕任务989户,赛乌素污水处理站建成投用,家庭式污水处理设备试点配套,各苏木镇均引进专业保洁公司,组建保洁队伍78支。加强生态保护与修复,严格执行“三区规划”和禁休牧、草畜平衡政策,新增节水灌溉面积4.74万亩,完成草原建设总规模96.5万亩、林业生态工程22.2万亩。 

  (四)全力保障和改善民生。一是支撑能力不断增强体育馆完成建设,实施棚户区改造800套,乌兰镇污水处理厂完成提标改造,提升改造园林绿地57.37万平方米,修缮市政道路、各类管网17公里,国道338线鄂旗段、棋蒙快速通道、通用机场等重点工程取得实质性进展。二是就业形势持续向好组织开展农牧民、城镇失业人员、大学生、退伍军人创业培训12期,开展城镇就业技能培训1312人,农牧民转移技能培训1002人,带动就业861人,城镇登记失业率控制在3.1%以内三是民生事业全面进步积极改善办学条件,棋盘井实验小学教学楼、碱柜村小学教学楼加固工程、苏米图中心幼儿园扩建工程、教师周转房完成建设推进健康鄂托克建设,深入实施全民参保计划,大力提升妇产科、儿科诊疗水平,蒙医院住院楼扩建工程建成投用。大力推进文化繁荣,编创完成蒙古剧《乌兰牧骑的热喜》,拍摄完成纪录片《梦开始的地方》《秘境阿尔寨》,开展“弘扬乌兰牧骑精神、到人民中间去”各类群众性文化活动200余场,受众达13万人次四是社会大局和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争累计破获涉恶案件35起、抓获犯罪嫌疑人82人,自治区公安厅认定战果9个。全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作,未发生进京赴区到市非访事件严格落实安全生产责任制信息化平台市旗联网、同步监管,未发生生产安全事故加强食药安全监管,乌兰镇食品加工园区规范运行,小作坊入园率达91.4%。强化治安防控,严厉打击各类违法犯罪行为。扎实做好民族宗教工作,有效保障少数民族和信教群众的合法权益。 

  二、深化改革创新驱动,不断增添经济社会发展动能 

  (一)组织保障全面到位。旗委政府系统谋划部署,党政主要负责人牵头负责,先后组织召开旗委常委会、改革领导小组会等各类会议12次,及时研究解决存在问题,高效推进各项改革任务。94项年度改革任务完成71项,除23项需等待顶层设计外,完成率100%,制定出台改革文件91个,形成改革成果98条。 

  (二)重点改革持续深化。推进“放管服”改革,公布全旗首批“最多跑一次”清单,审批事项和企业开办时间分别缩减30%和50%以上,涉及13个部门179个事项。加快农村牧区综合改革,完成土地承包经营权确权颁证,草牧场确权颁证基本完成充分释放要素潜能累计发放承包草原经营权抵押贷款979笔1.76亿元,为农牧民节约贷款利息280万元。稳步实施农村牧区集体产权制度改革,全面开展嘎查村集体资产清产核资和成员身份确认工作。深化公立医院改革,完成3家旗级公立医院院长公开聘任工作,并全面实施单病种付费制度。 

  (三)自选改革亮点纷呈探索嘎查村和社区标准化治理路径,出台全区首个《嘎查村务公开和民主管理规范》和《和谐社区建设规范》,并立项成为全市地方标准。在全市率先实施“互联网+社保”信息化改造工程,实现生存认证、医保结算等服务线上审批、联网缴费。智慧家庭牧场建设、小额诉讼改革获评全市典型案例。96615民生服务热线启动运行,实现一个号码受理、一个平台运行、一个体系考核。“滚动扶贫牛羊”、生态土鸡“统一孵化、分散喂养、保底回收”等扶贫机制成熟运行。土地入股分红农企利益联结机制改革进展顺利。 

  (三)科技创新蔚然成风本土重点企业全面搭建产学研平台,与中科院、清华大学等20所院校合作,围绕行业市场终端产品定向研发攻关。鄂尔多斯集团无汞催化剂科研项目取得阶段性成果,建成全国首个“铁合金国家标准研发工作站”,鄂尔多斯集团和上海大学新材料联合研发中心、双欣集团技术研发中心被认定为自治区级科研机构。 

  三、推进法治鄂托克建设,积极开创依法治旗新局面 

  (一)维护宪法法律权威制定《鄂托克旗委全面推进依法治旗2018年工作要点》,依法治旗6个专项组全面推进55项具体任务,目前所有任务均已完成。严格执行《人大常委会关于选举任命国家工作人员就职宣誓办法(试行)》,年初组织25名新任命的国家工作人员进行了宪法宣誓。 

  (二)推进法治政府建设持续优化简化各类行政审批流程和环节,推进权责清单标准建设,对照自治区出台的旗县级通用清单,梳理完成全旗权责清单,并实现“三级五同”。深化综合执法改革,规范运行15支行政执法队伍,减少了执法队伍种类,提升了执法工作效率。 

  (三)深化司法体制改革完善制度、健全机制,提升司法机关刑事诉讼效率,组织召开公检法司联席会议3次,形成了分工负责、相互配合、相互制约的体制机制。完善仲裁制度,加强案件办理,旗仲裁委员会全年受理案件120件,涉及人员120人,涉案金额1737.6万元,如期结案率95%,调解结案率达到92%。 

  (四)加强法治队伍建设全面充实政法工作队伍,招录政法专业公务员3名、公益性岗位工作人员23名。探索推进公职律师、公司律师为政府、企业提供法律服务模式,社会律师、公职律师2018年度执业资格审核工作全面完成。健全完善党内制度,严格落实文件前置审核制度,全年向市委办公厅上报各类规范性文件23件,全部通过审核。 

  (五)开展全民普法宣传把法治课作为国家工作人员必修课程,纳入党委(党组)中心组学习内容。认真组织实施年度网络在线学法和普法考试工作,全旗参学单位202个,参学人数达6847人。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等契机,加大宪法宣传力度,营造学法、懂法、用法浓厚氛围。制定《鄂托克旗信用红黑名单发布制度》,公示“黑名单”517个,“红名单”2个,激励社会公众知信用、守信用、享信用。 

  四、全面加强党的建设,纵深推进全面从严治党 

  (一)强化思想政治建设组织召开旗委中心组学习12次,举办科级干部培训6期,开展学习宣讲700多场次,习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。严格落实意识形态工作责任制,不断推进网络安全和信息化建设,确保各类阵地可管可控。不断壮大主流舆论,成立旗融媒体中心,累计刊播发新闻信息6万余条。大力弘扬社会主义核心价值观,全面推进精神文明建设,社会文明素质得到进一步提升。 

  (二)强化干部队伍建设全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《关于适应新时代要求大力发展培养选拔优秀年轻干部的意见》精神,创新开展干部队伍“七化同步”建设,加大干部交流力度,注重培养后备力量,研究干部3批129人次,选派17名优秀干部到苏木镇、扶贫办等重点单位挂职锻炼。认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主生活会等制度,新发展党员170名。 

  (三)强化基层组织建设完成75个嘎查村和22个社区“两委”换届选举工作,30个嘎查村实现书记主任“一肩挑”,占比40%。开展嘎查村“两委”换届选举“回头看”,巩固换届选举成果。实施嘎查村集体经济“递增”行动,年收入超5万元的嘎查村达到61个,占比81.3%。成功承办自治区园区党建工作推进会,全旗非公企业和社会组织党组织覆盖率达到100%。 

  ()强化党的集中统一领导旗委定期听取人大常委会和政府、政协、法检两院党组工作汇报。重视和加强党对群团工作的领导,深入推进党建带团建、带工建、带妇建,不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性。有序推进群团组织改革,率先在全市建立基层工会服务管理系统,苏木镇和嘎查村社区完成妇联组织区域化改革和“会改联”工作。 

  五、加强党风廉政建设,积极营造风清气正的政治生态 

  (一)层层压实责任组织召开常委会、中心组学习会等会议14次,印发《2018年全旗党风廉政建设工作要点》及时传达贯彻上级党委、纪委重要会议、文件精神,研究部署党风廉政建设和纪检监察体制改革各项工作。严格执行《进一步加强党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制实施方案》,6个督导组开展了2轮督导检查,推动各地各部门全面落实“两个责任”。 

  (二)持续转变作风狠抓中央“八项规定”和自治区、市旗配套规定精神落实,开展明察暗访、联合检查22次,立案14件,给予党纪政务处分11人,组织处理3人。围绕“三大攻坚战”、“扫黑除恶”专项斗争、集中整治形式主义官僚主义“十种表现”、扶贫领域腐败问题、“一卡通”清理、“雁过拔毛”式腐败、“三务”公开方面内容,开展专项监督检查75次,处置问题线索379件,立案119件,给予党纪政务处分79人。 

  (三)加强警示教育组织召开警示教育大会2次,深入剖析十八以来全旗部分干部违纪违法案件,用身边事教育身边人。新增6个市级廉政教育基地和廉政文化示范点,警示教育党员干部2600余人次。举办廉政书画作品网络展和评选活动,网上访问量达241.4万人次。开展十五届旗委第三、四轮巡察工作巡察苏木镇、旗直部门、国有企业24个认真开展选树创优活动,评选全旗首批“清风干部”119名 

  六、坚持问题导向,狠抓巡视巡察反馈问题整改 

  按照“即知即改、立行立改、全面整改”和“责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”的原则,狠抓上级党委巡视巡察整改落实,有力推动各项整改任务落到实处。中央、自治区党委巡视和市委巡察反馈我旗的152项问题整改完成144项,整改率94.7%。 

  针对2017年市对旗“五位一体”考核反馈我旗的六方面9个具体问题,旗委、政府高度重视,主要领导亲自开会研究分析失分原因,详细制定整改措施,逐一明确责任领导与责任部门,所有问题全部整改到位。同时,通过定期检查、随机抽查等方式,全面督查各地各部门2018年实绩考核指标完成情况,现场反馈发现问题,及时查漏补缺,确保各项工作落细落实。 

  2018年,在全旗上下的共同努力下,各行各业不断涌现新亮点,斩获了一批新荣誉。先后自治区农牧业厅和旅发委评为“自治区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗”,被自治区文化厅命名为“乃日(娱乐)文化之乡”,被自治区卫计委评为卫生应急规范旗县,2018年鄂托克旗牧民那达慕大会入围“中国农民丰收节”100个乡村文化活动,旗图书馆荣获“国家县级一级图书馆”荣誉称号,棋盘井和蒙西园区被评为“全区党建示范园区”,旗法院头条号被自治区网信办评为2018最具影响力“政法头条号”,鄂托克旗人民检察院荣获“全区民族团结进步创建活动示范单位”称号,棋盘井镇第二派出所被自治区公安厅政治部评为“全区公安机关示范微警校”,旗乌兰牧骑被自治区评为一类乌兰牧骑,选送节目《剪羊毛舞》荣获第十五届内蒙古草原文化节一等奖。 

  在总结工作的同时,我们也清醒地认识到,全旗发展不平衡不充分的问题依然突出。主要表现在:产业结构不够合理,改革红利尚未完全释放,创新驱动不足,对外开放水平不高,生态环境依然脆弱,城乡区域发展不协调,民生社会事业还有不少短板,经济社会一些领域还面临潜在风险,全面从严治党压力传导不够,干部服务意识和工作效率还需进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有力措施认真加以研究解决。 

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央和全区全市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力保持经济社会持续健康发展。 

  一是坚决打赢三大攻坚战。稳妥有序化解政府债务,优先化解“十个全覆盖”工程相关债务,确保完成年度化债任务。坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶,突出产业扶持关键抓手,深化“百企帮百村”行动,精准落实帮扶措施,巩固提升脱贫成效。以中央环保督察反馈问题整改为主线,深化棋盘井蒙西地区环境综合整治,统筹推进水、土壤污染防治,坚决有效防控环境风险。 

  二是加快转型升级步伐。坚持工业强旗理念,做好现代能源经济文章,促进煤化工、氯碱化工、电力、冶金等主导产业循环延伸、优化重塑,积极培育新材料、节能环保、高端金属材料、资源综合利用、装备制造等新兴产业,计划实施亿元以上重大项目21个,持续增链延链补链,加快新旧动能转换。以乡村振兴战略为统领,重点推动农牧业规模化、品牌化发展,大力推进德晟集团安格斯肉牛养殖等项目,密切农企利益联结,持续带动农牧民增收致富,持续改善人居环境,有序推进农村牧区集体产权制度改革,释放发展活力。加快发展全域旅游、现代物流、电子商务等产业,全力培育新的经济增长点。 

  三是持续增进民生福祉。坚持以人民为中心,不断完善市政功能,加快推进重大基础设施建设,统筹抓好改革创新、就业创业、文化教育、医疗卫生、社会保障等关乎群众切身利益的大事,巩固民族团结进步创建成果。严格落实安全生产责任制,健全食品药品安全追溯体系,全力化解社会矛盾隐患,深化扫黑除恶专项斗争,提升治安防控水平,全力维护社会大局和谐稳定。 

  四是全面从严管党治党。深入贯彻落实党的十九大精神,突出抓好思想政治建设,加强基础党组织和干部队伍建设,进一步提素质、抓落实、促发展,不折不扣推动中央和自治区党委、市委决策部署落地生根、开花结果。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮,强化重大政策跟踪审计,强化运用监督执纪“四种形态”,扎实做好巡视巡察反馈问题整改,全力保持良好政治生态。 

  总之,我们将坚决按照市委、市政府决策部署,团结带领全旗各族干部群众,聚焦全面建成小康社会硬任务,锐意进取、真抓实干,加快推动高质量发展,奋力开创经济社会发展新局面。 


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